Građani Zete mogli bi uskoro biti pozvani da odluče o sudbini kolektora u Botunu – prvi put kroz lokalni referendum. Ovako postavljeno pitanje stvara ozbiljan izazov za institucije: hoće li procedura uredno teći i hoće li volja građana biti ispoštovana?

Inicijativu za referendum pokrenula je koalicija „Za budućnost Zete“, a o njoj će odlučivati Skupština opštine. Ukoliko većina odbornika da zeleno svjetlo, referendum se mora održati u roku između 45 i 90 dana. U teoriji, referendum bi trebalo da bude najčistiji oblik neposredne demokratije: građani odlučuju, a vlast sprovodi. Ali u praksi, sve zavisi od toga kako će biti formulisano referendumsko pitanje i hoće li odluka građana biti obavezujuća ili samo savjetodavna. Od toga zavisi i težina ovog „pionirskog“ poduhvata.

Ako Skupština opštine donese odluku, slijedi formiranje komisije i glasačkih odbora. Oni preuzimaju tehničku i administrativnu odgovornost: od utvrđivanja biračkog spiska, preko nadzora, do kontrole samog dana glasanja.

Jedan od ključnih segmenata procesa jeste period kampanje. Građanima se moraju obezbijediti sve relevantne informacije, prostor za javne debate i jednak pristup različitim argumentima. Samo tako rezultat referenduma može imati puni demokratski legitimitet.

Rezultati i njihova pravna snaga

Građani se izjašnjavaju lično i tajnim glasanjem. Nakon zatvaranja birališta, glasački odbori broje glasove, a komisija verifikuje rezultate. Konačni ishod objavljuje se u Službenom listu najkasnije 15 dana nakon glasanja. Ako je referendum obavezujući, odluka građana ima neposredan pravni efekat – usvojeni akt odmah stupa na snagu, dok odbijeni gubi pravnu snagu. Ako je savjetodavan, nadležni organi imaju obavezu da volju građana razmotre, ali krajnja odluka ostaje u njihovim rukama.

Ako lokalne vlasti i inicijatori referenduma u Zeti budu poštovali ove norme, proces ima šansu da bude legitiman i prihvatljiv građanima. Međutim, svako odstupanje moglo bi diskreditovati referendum kao instrument demokratije.

Najvažnije pitanje ostaje: hoće li referendum biti pravno obavezujući? Statut Zete (član 119) omogućava referendum o pitanjima od lokalnog značaja, poput infrastrukture i zaštite životne sredine. Međutim, sama obavezujuća snaga zavisi od formulacije odluke i načina na koji će Skupština odrediti težinu izjašnjavanja građana.

Predsjednik Opštine Zeta Mihailo Asanović izjavio je da će građani na referendumu imati priliku da direktno odluče o izgradnji postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda u Botunu.

„Cilj nam je da referendum bude potpuno transparentan. Pozivamo predstavnike Glavnog grada, državne organe i NVO da učestvuju u komisijama i na biračkim mjestima, kako bi proces bio jasan i otvoren. Poštovaćemo svaku odluku koju građani donesu“, rekao je Asanović na konferenciji za medije, koju su organizovali koalicija “Za budućnost Zete” i nezavisni odbornici.

On je objasnio da je prethodna godina bila značajna u administrativnom procesu, jer su od Ministarstva prostornog planiranja dobili zahtjev za saglasnost na izmještanje dalekovoda, što je preduslov za gradnju kolektora. Opština je poslala negativan odgovor i podnijela žalbu Agenciji za zaštitu životne sredine zbog, kako je naveo, nepotpunog i netačno utvrđenog činjeničnog stanja. „Ministarstvo ima 45 dana da odluči po našoj žalbi“, dodao je.

Asanović je naglasio da je Opština Zeta jedina nadležna za izdavanje dozvole za izmještanje dalekovoda i da Ministarstvo prostornog planiranja ne može izdavati potvrdu dok je postupak u toku.

Marković: Referendum u roku od 45 do 90 dana

Potpredsjednik Opštine Zeta Aleksandar Marković da je raspisivanje referenduma važna odluka koja se tiče budućnosti te opštine. Kazao je da pitanje izgradnje kolektora “izaziva zabrinutost među našim građanima zbog štetnog uticaja na životnu sredinu i kvalitet života“.

On je naglasio da lokalna samouprava želi da se „čuje glas svakog građanina“, te da je procedura pokrenuta u skladu sa Zakonom o lokalnoj samoupravi i Statutom Opštine Zeta.

Prema njegovim riječima, inicijativa za referendum biće podnijeta predsjedniku Skupštine opštine, koji će u narednim danima donijeti odluku o raspisivanju referenduma. Nakon toga, biće formirana Komisija za sprovođenje referenduma i imenovani glasački odbori, „koji će garantovati pravilnost glasanja“.

Marković je precizirao da će referendum biti održan u roku od 45 do 90 dana, a rezultati objavljeni u „Službenom listu Crne Gore – opštinski propisi“ najkasnije 15 dana nakon glasanja. Odluka će biti donijeta većinom glasova izašlih građana, pod uslovom da je izlaznost većinska.

„Naša obaveza je da zaštitimo interese Zete i njenih građana. Zajedno ćemo odlučiti o budućnosti naše opštine, vodeći računa o očuvanju životne sredine i dobrobiti zajednice“, poručio je Marković, pozvavši sve građane da iskoriste svoje pravo i aktivno učestvuju u ovom „demokratskom procesu“.

Rašović: Većina mještana protiv izgradnje kolektora

Šef kluba odbornika koalicije „Za budućnost Zete“ Vesko Rašović poručio je da protivljenje kolektoru nije stav pojedinaca, već stav većine mještana Botuna i Zete.

„U posljednje vrijeme se pokušava predstaviti da je riječ o borbi jednog čovjeka i njegovih pristalica, ali ovo je zapravo zajednička borba građana Zete za očuvanje sredine u kojoj žive. Niko ne može negirati da je ovo područje decenijama devastirano“, rekao je Rašović.