Udruženje Montenegro Bet najoštrije osuđuje način na koji je Vlada Crne Gore usvojila Prijedlog Zakona o igrama na sreću i najavljuje pokretanje svih raspoloživih domaćih i međunarodnih pravnih mehanizama ukoliko isti bude usvojen u Skupštini Crne Gore, a zbog direktnog kršenja Ustava Crne Gore, pravnih standarda EU i čitavog niza proceduralnih pravila i fundamentalnih načela transparentnosti i pravne sigurnosti.
- I) Netransparentnost i kršenje zakonske procedure javne rasprave
Vlada Crne Gore nije objavila izvještaj sa javne rasprave u zakonskom roku od 15 dana, čime je direktno prekršila obavezu transparentnosti zakonodavnog procesa. Umjesto toga, prijedlog zakona je usvojen za manje od sat vremena, bez ikakvog znanja i učešća ključnih aktera u industriji igara na sreću, što predstavlja presedan u crnogorskoj zakonodavnoj praksi.
- II) Diskriminatorske zabrane oglašavanja
Posebno ukazujemo na nepravilnosti u predloženim izmjenama i dopunama Zakona koje se odnose na ograničenja oglašavanja priređivača igara na sreću, a koje su definisane u članovima 13, 16, 18 i članu 19. Smatramo da ovakva regulativa krši ustavom zagarantovana prava i slobode, uključujući:
- Pravo na slobodu izražavanja.
- Pravo na slobodu preduzetništva.
- Pravo na ravnopravnu tržišnu konkurenciju.
- Pravo na zaštitu tržišne konkurencije.
Pored toga, predložena regulativa nije u skladu sa međunarodnim standardima, uključujući Evropsku konvenciju za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda (EZLJP), konkretno članove 10 i 14, koji garantuju slobodu izražavanja, pravo na pristup informacijama i zabranu diskriminacije.
Evropska direktiva 2018/1808/EU naglašava da mjere u vezi sa oglašavanjem moraju biti proporcionalne i primjenjive samo uz dokazanu potrebu za zaštitom javnog interesa. Sudska praksa iz Španije, Austrije, Švajcarske i Irske potvrđuje da stroga ograničenja oglašavanja nisu legitimna osim u slučaju jasne prijetnje javnom interesu.
Primjeri najviše evropske sudske prakse koje je prijedlog Zakona u potpunosti ignorisao:
- Vrhovni sud Španije (Odluka 527/2024) proglasio je neustavnim stroga ograničenja oglašavanja igara na sreću jer narušavaju slobodu poslovanja i konkurenciju.
- Austrijski i švajcarski sudovi su naglasili da su takve zabrane opravdane samo u slučaju neposredne i dokazive opasnosti po javni moral, sigurnost ili zdravlje.
- Irski sudovi su potvrdili da sveobuhvatne zabrane mogu biti opravdane samo ako postoji konkretna prijetnja za maloljetnike ili javno zdravlje.
Iako smo, kao i nebrojeno puta do sada, opredijeljeni za dijalog kako bismo zajednički došli do održivog rješenja, u slučaju da se Zakon o sadašnjem obliku nađe pred poslanicima Skupštine Crne Gore, bićemo prinuđeni da svoje legitimne poslovne interese zaštitimo pred najvišim domaćim i evropskim sudskim instancama.
Još jednom pozivamo nadležne organe da preispitaju predloženi Zakon, uzmu u obzir relevantne međunarodne standarde i argumente na koje mjesecima ukazujemo i otvore dodatni prostor za ispravljanje proceduralnih i suštinskih manjkavosti predloženog teksta Zakona, kako bismo zajednički osigurali efikasnu i pravednu regulativu sektora igara na sreću.
Meridianbet